━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

 　　　　　　　　》》》　小学校教育が危ない！　《《《

　　　　Ｎｏ．４０　　２００６／１２／２７　　著者：福嶋隆史

　　　　　　著者ＨＰ　http://www.yokohama-kokugo.jp

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

  　　　　　Ｎｏ．４０　〜 教師の「多忙」 その実態［３］〜

　　　　　　　　　　“なよなよ”した民主主義をやめよ！

　　　　　　　　　Ｎｏ．３８　Ｎｏ．３９　Ｎｏ．４０

======================================================================
目　次
【１】教師の時間を奪う、その「仕事」とは
【２】会議を早く終わらせるための第１の方法
【３】会議を早く終わらせるための第２の方法
【４】まとめ
【５】会議が始まる前にも手を打つのだが……
【６】学年主任 → 教頭 → 校長 → 教頭 → 学年主任　…
......................................................................

【１】教師の時間を奪う、その「仕事」とは

　さて。
　教師には、大別して３種類の仕事がある。

　（１）授業
　（２）授業の準備
　（３）上記以外の仕事

　３８号でも触れたように、８時から１７時までの正規の勤務時間の大半は、
（１）に費やされる。
　何しろ、多くの場合、１５時までが授業なのだから。
　しかし実態は、（３）に要する時間が（１）と同等、あるいはそれ以上に及
ぶ。
　当然、残業が必要となる。
（１）と（３）が終わると、それだけで夜が更けてしまう。

　だがなんとかして、（２）の時間を確保したい。
　――授業こそ、教師の本業なのだから。

　そして出来る限り、正規の勤務時間内に（３）の仕事を終わらせたい。
　――自分の時間を作り精神的余裕を持つことも、大切なのだから。

　そのためには、とにかく効率的に仕事を進める必要に迫られる。
　しかし、とある「仕事」が、どうしてもその効率化を邪魔する。

　それは、「会議」だ。

　いったい何が、会議を長引かせているのだろうか。
　どうすれば、会議を短くできるのだろうか。

　今回は、これについて考える。

----------------------------------------------------------------------
【２】会議を早く終わらせるための第１の方法

　会議とは本来、「決議・決定する場」である。
　ただの「話し合いの場」ではない。

　それなのに、延々と話し合っておきながら、最終的には提案した部会に差し
戻したりしているのが、多くの小学校の現状である。
　基本的な「会議進行手順」ができていないから、そうなるのだ。（このあた
りは、３３号【学校現場から無くすべきもの２０選】の１８番で書いたが）

　ここで、読者のみなさんに問題。

++++++++++【 問 】++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
　学校の会議がいつも遅くなり、勤務終了時刻の１７時を超えても終わらず、
その上、最終的に決議されずに終わることには、あるひとつの大きな理由があ
る。
　単純な理由だ。
　それは、「民主主義の大原則たる“ある方法”」を、多くの職員が避けてば
かりいるからだ。
　その方法とは何か。一語で答えよ。
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

　さて、お分かりだろうか。

　↓　【答え】　↓


　それは…多数決である。
　学校の職員会議では、多くの職員が多数決を避けている。

　それには、２つの理由がある。

　第１に、「多数決なんてしないで、なるべくみんなの意見を聴きましょう
よ…」「１５人 対 １６人で決まっちゃったら、１５人の皆さんに申し訳ない
し…」「職場の人間関係を傷つけたくないし…」というような、“なよなよ”
した態度。

　第２に、２０００年に旧文部省から出された通知。
　それは、「職員会議は意思決定権を持たない」という趣旨のもの。要する
に、決定するのはあくまでも校長。職員会議で話し合われた内容は、校長の決
定のための「参考」に過ぎない、ということ。
　これによって一層、「多数決」という方法を採りにくい状況になった。
（なお、東京都教育委員会が、職員会議での挙手採決を禁止し校長権限を強化
　するために「学校経営の適正化について」という通知を今年の４月に出した
　ことは、記憶に新しい）

　まあ理由はどうあれ、「多数決」によって会議の時間が削減できるのは間違
いないところだ。
　議題にもよるが、ある程度――長くても３０分――話し合われたなら、もう
十分だ。
　“なよなよ”してないで、早く決めてしまった方がいい。
　３０分を超えたら、あと何時間話したって、堂々巡りなのだから。

----------------------------------------------------------------------
【３】会議を早く終わらせるための第２の方法

　もっと簡単な方法もある。
　それは、ある程度話し合われたと思ったら、校長が議論を打ち切り、決定す
ることである。

　校長がリーダーシップを発揮して結論を下すべき、という意見は、ある意味
当然の意見なのだ。
　校長には法的に「校務掌理権」があるのだから。

　ただし現状では、素早く決断しない校長が多い。
　そういう校長は、責任を果たす覚悟が無いのだ。

　某・不動産関連会社のＣＭにおける“お父さん”のセリフ――「父さんはい
いよ。みんながいいならいいよ」にも似た、ある意味で美しく、ある意味で優
柔不断な態度で通そうとしているわけだ。

　こういう校長もまた、“なよなよ”した民主主義に与する人間なのである。

----------------------------------------------------------------------
【４】まとめ

　ここまでをまとめると、こうなる。

━━━会議を早く終わらせるための“解決方法”は２つ━━━━━━

１◆　一定時間の議論が終わったら、多数決を採り、会議を早く終わらせよ。
　　　それ以上は、堂々巡りなのだ。なお、提案部会への差し戻しは禁止。

２◆　多数決が無理ならば、校長が素早く決断せよ。

　※　くれぐれもことわっておくが、私は、「職員会議」の価値を極度に主張
　　　し、文部科学省や都教委を攻撃するわけでもないし、かといって、「あ
　　　くまでも校長がすべて決定せよ」と主張し、文部科学省や都教委を支持
　　　するわけでもない。単に、教師の時間確保のために、上記「１」か
　　　「２」の方法でさっさと決断して先に進め、といっているに過ぎない。

----------------------------------------------------------------------
【５】会議が始まる前にも手を打つのだが……

　ここまで書いたのは、「会議が始まってから」の解決方法である。
　当然ながら、会議が始まる「前」にも、手を打つことはできる。

　会議での「話し合い」が長引かないように、多くの学校では、会議での提案
事項を「運営委員会」等で事前に検討している。そこには校長・教頭・主幹・
教務主任・学年主任等が出席する。
　「運営委員会」に出されないような事項については、事前に教頭に打診し、
提案内容を検討してもらう。

　これらの「事前検討」によって、会議はある程度早く進むようになる。

　しかし、このような事前検討で確認されたはずのことが、職員会議で打ち消
されてしまうことがある。
　まあ、それは民主主義のよさでもあるのだが、時間の無駄だとも言える。

　だって、教頭が「よし、これで出していいよ」と言ったものを会議に出して
いるのに、「これはおかしい」という意見が多数挙がり、会議が混乱するなん
て、あまり芳しいことではない。
　そうやって混乱しても、結局は、教頭の意見（ほとんどの場合、校長の意見
と同じ）に落ち着くのだから、やっぱりこれも、時間の無駄である。

（なに？　話し合う「過程」に意味があるじゃないか、って？
　まあ、それは一理あるけども。
　でも、そのために、いったいどれだけの時間を使っているんだ？）

----------------------------------------------------------------------
【６】学年主任 → 教頭 → 校長 → 教頭 → 学年主任　…

　ここまでは、学校全体の会議についてのみ言及した。
　しかし、学校で行われる「会議」は、もっとたくさんある。
　職員会議なんて月に１回しかないが、○○委員会、○○部会、○○実行委員
会…などの会議は、週に２〜３回は平気で行われる。
　もちろん、学年の教師同士の打ち合わせ（学年会）もそれに入るし、宿泊体
験学習や運動会などの大型行事の前には、頻繁に話し合いが持たれることにな
る。
　そのつどそのつど、話し合いは長引く。

　その理由は３つ：

１……多数決を嫌う、“なよなよ”した教師が多すぎる。
２……「決め直し要求」が多すぎる。
３……くだらないおしゃべりが多すぎる。

　２について。
　たとえば、ある学年で行う遠足について、学年会を経て学年主任が「Ａ」と
いう方針を決めても、その報告を受けた教頭が「Ｂ」に修正せよ、と指示す
る。
　その後、教頭が「Ｂ」を校長に報告すると、「Ｂ」はまずいから、「Ｃ」に
せよ、という指示が出る。
　教頭は、学年の教師に気を使って、「Ｃ’」の案を学年主任に示す。
　学年主任は、「Ｃ’」を具体化するために、学年会でゼロから話し合いを始
める…

　…こんなことが繰り返されるから、時間がやたらとかかってしまうのだ。

　ＡがＢになるのはしかたないとして、ＢがＣになってしまうのは、校長と教
頭の意思疎通の問題である。
　いい迷惑である。

　常に、校長の意見は教頭の意見とイコールでなければおかしいのだ。
　同じ管理職である以上は。

----------------------------------------------------------------------

　まあ、難しい話になったが、私が言いたいことは１つだけだ。
　さっさと無駄な会議を終わらせて、質の高い授業を創る為の準備をせよ。
　それだけだ。


おことわり…今回は、珍しく、抽象的でちょっと難しい話になってしまった。
　　　　　　いつもは、具体的で身近な話題がほとんどなのだが……
　　　　　　まあ、たまにはこういうのもよかろう。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━